+7 (499) 938-65-94  Москва

+7 (812) 467-43-31  Санкт-Петербург

8 (800) 350-96-82  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Нормы избирательного права имеют характер

Нормы избирательного права

Под нормой права понимается правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Нормы избирательного права — разновидность социальных норм, которые содержатся в конституционных и иных источниках права. Нормам избирательного права присущи общие черты, которые характерны для всех правовых норм — общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность санкциями. Нормы избирательного права выполняют собственную целевую функцию обусловленную тем, что избирательное право — это комплексная отрасль публичного права, связанная с участием граждан в политическом процессе.

Классификация норм избирательного права может быть проведена по принятым в юридической науке основаниям.

1. По содержанию, т. е. по кругу регулируемых общественных отношений:

• регулирующие реализацию избирательных прав граждан;

• регулирующие принципы избирательного права;

• устанавливающие гарантии реализации избирательных прав граждан;

• регулирующие правовой режим осуществления отдельных стадий, процедур и избирательных действий;

• устанавливающие ответственность за нарушения избирательных прав.

2. По юридической силе:

• нормы Конституции Российской Федерации (обладают высшей юридической силой);

• нормы федеральных законов;

• нормы законов субъектов Российской Федерации.

3. По территории действия:

• на всей территории Российской Федерации;

• на территории конкретного субъекта Российской Федерации.

4. По способу действия (воздействия на избирательные отношения):

5. По характеру предписаний:

• управомочивающие (определяют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия);

• запрещающие (содержат запреты на совершение определенных действий);

• обязывающие (закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия).

6. По степени определенности предписаний:

• императивные (однозначно определяется вариант поведения субъекта права);

• диспозитивные (предусматривают возможность выбора варианта действия субъектом права).

7. По назначению в механизме правового регулирования:

• материальные (устанавливают права и обязанности субъектов отношений);

• процедурные (определяют способы их реализации);

• процессуальные (обеспечивают защиту и восстановление нарушенных прав).

Выборы регламентированы нормами конституционного (государственного) права, составляющими избирательное право. ›Основы государства и права›.

Избирательное право охватывает совокупность содержащихся в нормативных правовых актах правовых норм (избирательное законодательство) и фактически сложившиеся обычаи (обычное право), на основе и с учетом которых проводятся выборы.

Активное избирательное право – право гражданина избирать своих представителей в органы государственной власти и местного самоуправления.
Выборы регламентированы нормами конституционного (государственного) права, составляющими избирательное право.

Сущность, содержание и виды избирательного права. Говоря об избирательном праве, обычно разграничивают два его аспекта: объективное избирательное право и субъективное избирательное право. Первое — это система правовых норм (преимущественно.

Нормы избирательного права и избирательные правоотношения

В большинстве учебников и учебных пособиях по избирательному праву отсутствуют разделы, посвященные анализу избирательных норм и особенностей их изложения [20] .

Именно нормы избирательного права являются элементарным элементом законодательства о выборах.

Нормы избирательного права обладают всеми признаками, присущими правовой норме: общеобязательность, обобщенность, установление государством, обеспечение их реализации с помощью государственных гарантий, защита от нарушений принудительными средствами и т. д. Но при этом они обладают рядом специфических признаков, многие из которых определяются особенностями норм конституционного права:

Во-первых, специфика норм избирательного права обусловлена предметом правового регулирования. Нормы избирательного права регулируют отношения, связанные с организацией и проведением в Российской Федерации свободных, демократических и периодических выборов. Они регулируют наиболее важные для организации государственной власти отношения, имея основополагающий источник — Конституцию РФ.

Во-вторых, нормы избирательного права, как и нормы конституционного права, имеют политический характер, который находит выражение в функциональном предназначении положений избирательного права как средства регулирования политической борьбы в период избирательной кампании.

В-третьих, многие нормы избирательного права, как и нормы конституционного права, не обладают тремя структурными элементами правовой нормы — гипотезой, диспозицией и санкцией. Для большинства норм избирательного права характерно наличие только диспозиции и отсутствие санкции. Но в нормах избирательного права могут встречаться и санкции. Например, информацию об ответственности субъектов избирательного права содержит п. 8 ст. 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав: «В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Это интересно:  Патент на самозанятость 2019

Чаще всего избирательное законодательство содержит отсылочные нормы, касающиеся указаний на уголовную, административную либо иную ответственность. Так, ст. 86 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» предусматривает ответственность за нарушение законодательства о выборах Президента РФ.

В-четвертых, характерной чертой норм избирательного права является особый круг субъектов, характерных только для избирательного права: кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, наблюдатели, избирательные комиссии, члены избирательных комиссий.

Особенностью избирательного законодательства может являться наличие в нем большого количества дефинитивных норм. Например, только в ст. 2 Закона об основных гарантиях избирательных прав содержит 65 дефениций.

Специфической чертой норм избирательного права также может являться существование по сути аналогичных норм, регулирующих различные отношения применительно к разным конкретным видам избирательных кампаний. Например, сходные отношения, складывающиеся при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и выборов Президента РФ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов.

По степени определенности содержащихся в нормах избирательного права предписаний их можно разделить на императивные и диспозитивные. Императивные нормы не оставляют субъекту свободы выбора. Примером подобной нормы может являться положение п. 3. ст. 54 Закона об основных гарантиях избирательных прав, в соответствии с которым экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, в соответствующую избирательную комиссию.

Диспозитивные нормы оставляют свободу выбора. Так, в соответствии с п. 4 ст. 61 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» кандидат вправе возвратить жертвователям любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.

Нормы избирательного права, в зависимости от общественных отношений, которые они регулируют, можно разделить:

— на нормы, регулирующие отношения, связанные с назначением выборов;

— нормы, регулирующие отношения, связанные с выдвижением и регистрацией кандидатов (списка кандидатов);

— нормы, регулирующие отношения, связанные с информационным обеспечением выборов;

— нормы, регулирующие отношения, связанные финансовым обеспечением выборов;

— нормы, регулирующие отношения, возникающие при подсчете голосов и подведением итогов выборов;

— нормы, регулирующие отношения, связанные с обжалованием нарушенных избирательных прав.

По характеру, цели (назначения) правового предписания нормы избирательного права можно разделить на обязывающие, запрещающие и управомачивающие. К обязывающим относятся номы, в которых содержится строгое правило поведения. Например, в соответствии с п. 18 ст. 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десяти дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

К управомачивающим можно отнести нормы ст. 21—27 Закона об основных гарантиях избирательных прав, закрепляющие права избирательных комиссий. К запрещающим относится п. 6 ст. 58 Закона об основных гарантиях избирательных прав, определяющий лиц, которым запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов (избирательных объединений).

По территории действия нормы избирательного права делятся на нормы, закрепленные в федеральных нормативных правовых актах (Конституция Российской Федерации, Закон об основных гарантиях избирательных прав), нормы, закрепленные в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации (например, Закон Новосибирской области «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов») и нормы, закрепленные в нормативных правовых актах местного самоуправления (Устав г. Новосибирска).

Это интересно:  Право пользования недрами и его виды

В зависимости от выполняемой роли в механизме конституционного регулирования можно выделить материальные и процессуальные нормы избирательного права. Материальные нормы, которых большинство в избирательном законодательстве, выражают содержание деятельности субъектов избирательного права, их правовое положение.

Процессуальные нормы регулируют общественные отношения, складывающиеся при соблюдении определенного порядка (процедуры, процессуальных форм), реализации уполномоченными субъектами своей компетенции. Наиболее четко процессуальные нормы выявляются в избирательном праве в процессуальных гарантиях избирательных прав граждан, в формировании избирательных комиссий и их расформировании, порядке выдвижении и регистрации кандидатов и т. д.

Избирательными правоотношениями являются общественные отношения, урегулированные или возникшие на основе норм избирательного права, закрепляющие юридическую связь между субъектами избирательного права в форме взаимных прав и обязанностей. К особенностям избирательных правоотношений относится их двойственный характер: они одновременно являются правовыми и политическими. Это вытекает из специфических черт норм избирательного права, которые также характеризуются двойственностью.

По времени действия правоотношения можно разделить на отношения постоянного и временного характера. Срок действия отношения постоянного характера не определен. Например, отношением постоянного характера являются отношения, связанные с деятельностью избирательных комиссий, которые действуют на постоянной основе. Временные отношения прекращаются после выполнения заложенной в правовой норме правообязанности. Например, отношение, возникающее между кандидатом в Президенты РФ и избирательными комиссиями, проводящими эти выборы, которые должны обеспечить ему реализации пассивного избирательного права.

Избирательное право играет огромную роль в формировании и функционировании органов государственной власти и органов местного самоуправления. Его значимость определяет внимание и интерес к нему многих ученых-правоведов. Избирательное право рассматривается в качестве подотрасли права, науки и учебной дисциплины.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое объективное и субъективное избирательное право? Раскройте содержание понятий «активное избирательное право» и «пассивное избирательное право».

2. Почему, по вашему мнению, избирательное право, институт отзыва депутатов и выборных должностных лиц и институт референдума являются самостоятельными формами непосредственной демократии?

3. Назовите отношения, составляющие предмет избирательного права.

4. Решите задачу:

При рассмотрении в Законодательном Собрании N-ой области законопроекта «Об отзыве депутата Законодательного Собрания N-ой области» один из депутатов заявил, что данный закон, в случае его принятия, ограничит права граждан РФ, проживающих в области, избираться в органы законодательной (представительной) власти субъектов Федерации. А в соответствии с Конституцией РФ права граждан являются высшей ценностью и могут быть ограничены только в случаях, ею предусмотренных. Прав ли депутат? Выскажите ваше мнение.

1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учеб. / отв. ред. А. А. Вешняков. — Москва : НОРМА, 2003. — С. 19—45.

2. Избирательное право : учеб. пособие / под ред. К. К. Гасанова,

B. Н. Белоновского. — Москва : ЮНИТИ : Закон и право, 2007. —

3. Макарцев, А. А. Избирательный режим в Российской Федерации / А. А. Макарцев. — Москва : Юрлитинформ, 2013. — 344 c.

4. Макарцев, А. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации : учеб. пособие / А. А. Макарцев, Э. С. Юсубов. — Москва : Юрлитинформ, 2013. — 328 c.

1. Избирательное право России : учеб. для студентов вузов / В. О. Лучин и др. ; под. ред. В. О. Лучина. — Москва : ЮНИТИ- ДАНА, 2008. — С. 8—66.

2. Князев, С. Д. Очерки теории российского избирательного права / С. Д. Князев. — Владивосток : Изд-во ДВГУ, 1999. — С. 7—106.

3. Макарцев, А. А. Дозволения, запреты и позитивные обязывания в избирательном режиме: проблемы метода правового регулирования /

A. А. Макарцев // Гос. власть и мест. самоупр. — 2008. — № 1. — С. 6—8.

4. Макарцев, А. А. Методологические проблемы избирательного режима / А. А. Макарцев // Право и политика. — 2008. — № 2. — С. 316—319.

Это интересно:  Как поменять полюс медицинского страхования

5. Сравнительное избирательное право : учеб. пособие / науч. ред.

B. В. Маклаков. — Москва : НОРМА, 2003. — 208 с.

1.3. Источники избирательного права

1.2.1. Понятие и система источников избирательного права.

1.2.2. Конституция РФ.

1.2.3. Нормы международного права и ратифицированные международные договоры РФ.

1.2.4. Федеральные законы.

1.2.5. Указы Президента РФ.

1.2.6. Законы субъектов РФ.

1.2.7. Акты органов местного самоуправления.

Ответить на вопросы теста

а) материальный характер;

б) процессуальный характер;

в) процедурный характер;

г) все вышеперечисленные характеристики норм.

1. По степени определенности нормы избирательного права могут быть:

2. Особенностями норм избирательного права, закрепленных в законах являются:

а) их особая важность и значимость;

б) их высшая юридическая сила;

в) обязательность их издания;

г) закрепление их в тексте Конституции Российской Федерации;

д) необходимость их знания всеми гражданами.

3. Коллизии в избирательном праве разрешаются на основе установленных правил о:

а) приоритете норм федеральных законов над нормами законов субъектов Российской Федерации;

б) приоритете норм избирательных законов субъектов РФ над нормами федеральных законов;

в) приоритете норм федеральных законов над нормами законов субъектов РФ, но только в рамках предметов их ведения;

г) примате естественного права по отношению к позитивному праву;

д) примате позитивного права по отношению к естественному праву;

е) приоритете решений Президента РФ по конкретному вопросу;

ж) правомочности решений суда общей юрисдикции по конкрет­ному избирательному делу.

«Избирательное право Российской Федерации»

91. Могут ли государственные и муниципальные служащие входить в состав избирательной комиссии субъекта РФ?
могут, но не более половины

92. Надзор за соблюдение избирательных прав осуществляет:
прокуратура

93. Нормами избирательного права регулируются:
выборы Главы Администрации органа местного самоуправления

94. Нормативные предписания в избирательном праве характеризуются:
совокупностью всех перечисленных начал

95. Нормы избирательного права имеют:
в избирательном праве представлены все перечисленные характеристики норм

96. Общее понятие, которое использовалось для характеристики выборного процесса в Конституции РСФСР 1918 года:
активное и пассивное избирательное право

97. Объектами избирательных правоотношений не являются:
акции

98. Определите, правильно ли поступила ЦИК, назначив очередные выборы Президента за 6 месяцев до окончания срока деятельности предыдущего?
ЦИК имела право назначить очередные выборы нового Президента, если Совет Федерации не сделал этого – в соответствие со ст. 5 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

99. Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами запрещается публиковать:
за 5 дней до выборов

100. Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе информировать избирателей:
о кандидатах

101. Основанием для включения гражданина РФ в список избирателей не является:
факт желания проголосовать гражданина независимо от его места жительства и места пребывания

102. Особенностями норм избирательного права закрепленных в законах являются:
их высшая юридическая сила

103. Отмена формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) произошла:
в 2006 году

104. По защите прав кандидата в депутаты Государственной Думы РФ, выдвигавшегося по мажоритарному избирательному округу, в качестве первой инстанции выступали:
суд субъекта РФ

105. По какой методике определяются результаты голосования при выборах по пропорциональной системе в Госдуму Федерального Собрания РФ?
по методике Т. Хэра

Статья написана по материалам сайтов: sci-book.com, all-sci.net, oltest.ru.

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector