+7 (499) 938-65-94  Москва

+7 (812) 467-43-31  Санкт-Петербург

8 (800) 350-96-82  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Требования для получения сро на строительный контроль

При наличии у члена СРО Свидетельства о допуске на вид работ № 33 Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) требуется ли ему получение допуска на вид работ № 32 Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении им работ самостоятельно с наличием необходимого допуска на виды работ в соответствии с ч. З-1 ст. 52 ГрК РФ? Кто и как в данном случае осуществляет контроль за качеством выполняемых работ?

Ответ:

По мнению Аппарата Национального объединения строителей, лицу, осуществляющему строительство, который имеет свидетельство о допуске к работам по организации строительства, не требуется получение свидетельства о допуске к работам по осуществлению строительного контроля, поскольку указанные работы являются частью комплекса работ по организации строительства. Свидетельство о допуске на осуществление строительного контроля требуется в том случае, если строительный контроль выполняется специализированной организацией как самостоятельный вид работ, и не является частью работ по организации строительства. Таким образом, если член саморегулируемой организации имеет свидетельство о допуске к работам по организации строительства, но при строительстве конкретного объекта не является лицом, осуществляющим строительство, а привлекается заказчиком или застройщиком по договору для осуществления строительного контроля заказчика, то в таком случае ему необходимо иметь свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля.

Считаем необходимым обратить внимание на то, что осуществление строительного контроля подрядчика и строительного контроля заказчика одним лицом является недопустимым, поскольку в этом случае в значительной степени снижается эффективность строительного контроля и, соответственно, качество и безопасность строительства.

При хозяйственном способе строительства, при котором функции застройщика, заказчика и подрядчика выполняются одним лицом, строительный контроль подрядчика и строительный контроль заказчика также должен осуществляться различными лицами: строительный контроль подрядчика должен осуществляться структурным подразделением застройщика или заказчика, осуществляющим функции по организации строительства, а строительный контроль заказчика — специально созданным независимым подразделением, осуществляющим исключительно функции строительного контроля, в том числе за качеством проведения мероприятий по строительному контролю подрядчика.

Правовая позиция изложена руководителем Аппарата Национального объединения строителей М. Ю. Викторовым (Бюллетень Национального объединения строителей № 4, 2012)
Похожие статьи:

Требования законодательства к специалистам для СРО

Важным условием вступления компании в саморегулируемую организацию является наличие квалифицированного персонала. Требования к специалистам для СРО регулируются ГрК РФ и внутренними положениями партнерства. При этом законодательством установлены минимальные требования по специалистам для СРО, а в зависимости от вида деятельности, на которые выдается допуск, они могут быть более жесткими. Очевидно, что для осуществления деятельности на объектах повышенной опасности потребуется больше квалифицированных сотрудников.

Базовые нормы

Основные требования к специалистам строительных организаций содержатся в ст.55.5 ч. 8 ГрК РФ. Согласно кодексу, для вступления в некоммерческое партнерство и проведения работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции зданий в штате компании должно быть:

  1. Минимум 3 сотрудника с высшим профильным образованием и стажем работы в сфере строительства от 3 лет.
  2. Минимум 5 сотрудников со средне-специальным образованием (диплом строительного техникума) и стажем от 5 лет.

Один раз в 5 лет сотрудники должны проходить профессиональную переподготовку и иметь документальное подтверждение. Кроме того, существуют отдельные требования к специалистам СРО, выполняющим проектирование – минимум 3 сотрудника с высшим образованием и стажем работы от 5 лет. Самостоятельно осуществлять деятельность в сфере проектирования могут только те ИП, у которых есть диплом о высшем образовании и опыт работы от 10 лет.

Немного отличаются требования к специалистам СРО, организовывающим строительство – не менее 5 сотрудников с высшим профильным образованием и опытом работы от 5 лет. При этом руководитель юрлица или ИП должен иметь диплом о высшем образовании и опыт работы в сфере строительства от 7 лет (ст.55.5 ч.8.2 ГрК РФ).

Новые требования

Единый реестр специалистов СРО стал одним из ключевых нововведений закона 372-ФЗ. С 1.07.17 строительная компания может вступить в некоммерческое партнерство только при наличии минимум 2 специалистов из этого реестра. Саморегулируемая организация на свое усмотрение может установить более жесткие требования для получения допуска на осуществление деятельности на объектах с повышенной ответственностью.

Это интересно:  Правовое регулирование охраны труда

Изменения затронули руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей. Теперь для того, чтобы стать членом саморегулируемой организации, они должны обязательно иметь диплом о высшем образовании и стаж по специальности от 5 лет.

Как войти в реестр специалистов

Требования законодательства к специалистам СРО для включения в Национальный реестр:

  1. Высшее образование.
  2. Общий стаж работы в строительстве – не менее 10 лет, из них минимум 3 года на инженерных должностях.
  3. Окончание курсов повышения квалификации не менее 5 лет назад.
  4. Для иностранцев – разрешение на работу.

Специалисты из единого реестра должны не просто присутствовать в штате компании, но и выполнять ряд ключевых функций, среди которых организация и проведение строительного контроля, подписание актов приемки и соответствия объектов техрегламентам, утверждение результатов работы компании.

Документы для внесения данных в Национальный реестр могут подаваться через саморегулируемые организации или напрямую в НОСТРОЙ. Более легкий и удобный способ – это передача информации через СРО. Благодаря системе электронного документооборота некоммерческое партнерство может направить в Нацреестр данные обо всех специалистах за один раз. При отсутствии замечаний Национальный комитет выносит решение о внесении работника в реестр и присваивает уникальный реестровый номер.

Несоответствие требованиям об образовании и стаже работы, подача фальшивых документов, наличие судимости или исключение из Нацреестра менее чем 2 года назад – это основания для отказа во включении работника в единый реестр.

Исключение из реестра может произойти по собственному заявлению, в связи с окончанием срока действия разрешения на работу для иностранцев, если по вине сотрудника проводились выплаты из компенсационного фонда, если инженер или архитектор дважды привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения. Также исключение последует в случае совершения действий, которые повлекли за собой включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

Новые требования к специалистам для СРО вызывают необходимость подтверждения своего права быть участником некоммерческого партнерства для всех строительных компаний. Организациям потребуется пересмотреть штат своих сотрудников, при необходимости доукомплектовать его или направить специалистов на переквалификацию. Только соответствие всем законодательным нормам позволит и дальше развивать бизнес.

«Единый ресурсный центр»

Аккредитованное представительство крупнейших СРО России

Main menu

Допуск СРО на строительный контроль

Соответствие строительных работ плану, зафиксированному в нормативно-технической и проектной документации, проверяют компании с допусками СРО на строительный контроль. До 2010 года строительный контроль называли техническим надзором.

Контролирующая организация отвечает за результат и процесс строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов. Поэтому к сотрудникам, опыту работы и оборудованию «контроллера» предъявляют более высокие требования, чем к «строителю».

Допуск СРО необходим для всех работ, указанных в пункте 32 «Перечня видов работ»:

  • 32. Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем:
    • 32.1. Строительный контроль за общестроительными работами (группы видов работ N 1 — 3, 5 — 7, 9 — 14)
    • 32.2. Строительный контроль за работами по обустройству скважин
    • 32.3. Строительный контроль за буровзрывными работами (группа видов работ N 8)
    • 32.4. Строительный контроль за работами в области водоснабжения и канализации (вид работ N 15.1, 23.32, 24.29, 24.30, группы видов работ N 16, 17)
    • 32.5. Строительный контроль за работами в области теплогазоснабжения и вентиляции (виды работ N 15.2, 15.3, 15.4, 23.4, 23.5, 24.14, 24.19, 24.20, 24.21, 24.22, 24.24, 24.25, 24.26, группы видов работ N 18, 19)
    • 32.6. Строительный контроль за работами в области пожарной безопасности (вид работ N 12.3, 12.12, 23.6, 24.10 — 24.12)
    • 32.7. Строительный контроль за работами в области электроснабжения (вид работ N 15.5, 15.6, 23.6, 24.3 — 24.10, группа видов работ N 20)
    • 32.8. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте сооружений связи (виды работ N 20.13, 23.6, 23.28, 23.33, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12)
    • 32.9. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов нефтяной и газовой промышленности (вид работ N 23.9, 23.10, группа видов работ N 22)
    • 32.10. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог (вид работ N 23.35, группы видов работ N 25, 29)
    • 32.11. Строительный контроль при устройстве железнодорожных и трамвайных путей (виды работ N 23.16, группа видов работ N 26)
    • 32.12 Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в подземных условиях (виды работ № 23.17, группы видов работ № 27, 28)
    • 32.13. Строительный контроль за гидротехническими и водолазными работами (группа видов работ N 30)
    • 32.14. Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте промышленных печей и дымовых труб.

Свидетельство СРО на строительный контроль обычно получает застройщик. Реже — привлекают третью компанию с допуском на строительный контроль.

Это интересно:  Счетчики на отопление закон 2019 квартиры

Главный вопрос при получении допуска на строительный контроль — квалифицированные кадры. Рассчитайте необходимое количество сотрудников для получения допуска на строительный контроль с помощью онлайн-калькулятора . Оформите заявку онлайн — бесплатно подберем и предоставим недостающих специалистов.

Получить допуск СРО для проведения строительного контроля

«Основной ресурс» предоставляет лучшие условия для вступления в СРО, потому что сотрудничает с крупнейшими СРО строителей, проектировщиков и изыскателей России. Подготовим документы, подберем специалистов, поможем получить допуск СРО за 1 день.

Строительный контроль застройщика и допуск сро

«Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2013, N 10

Застройщик обязан осуществлять строительный контроль. Это следует из положений ст. 53 ГрК РФ. Также выполнение функций строительного контроля может быть поручено третьему лицу (специализированной организации).

Согласно положениям ст. 55.8 ГрК РФ выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, вправе только организации и индивидуальные предприниматели, имеющие выданное саморегулируемой организацией (СРО) свидетельство о допуске к таким работам.

Однако существует довольно распространенное мнение, что застройщик, осуществляющий строительный контроль самостоятельно (силами своих сотрудников), не обязан иметь свидетельство о допуске к работам по строительному контролю и, следовательно, быть членом строительной СРО (а это весьма ощутимые затраты). Это мнение основано на том, что в Перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства , есть п. 32 «Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем». Именно потому, что в данном пункте говорится о лице, привлекаемом на основании договора, и появилось такое мнение. Но верно ли оно? Ведь существует и другая, прямо противоположная точка зрения.

Утвержден Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624.

Напомним, ст. 9.5.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким работам, если данное свидетельство является обязательным.

В статье мы ответим на вопрос: обязан ли застройщик, осуществляющий самостоятельно строительный контроль, иметь допуск СРО на эти работы, если само строительство ведет генподрядчик? Для этого рассмотрим, что же представляет собой строительный контроль. Как обычно, мы будем делать выводы с учетом арбитражной практики.

Строительный контроль

Что же такое строительный контроль? Что в него входит?

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

На основании ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство. При этом застройщик, заключая договор подряда (генподряда), также обязан проводить строительный контроль.

В соответствии с ч. 8 ст. 53 ГрК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — Положение).

В силу п. 2 данного документа предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Согласно п. 3 Положения строительный контроль осуществляется как подрядчиком, так и застройщиком.

Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком

На подрядчика возложено проведение следующих мероприятий (п. 5 Положения):

  • проверки качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно — продукция, входной контроль);
  • проверки соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
  • проверки соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;
  • освидетельствования работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), и промежуточной приемки возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с заказчиком работ);
  • приемки законченных видов (этапов) работ;
  • проверки (совместно с заказчиком работ) соответствия законченного объекта строительства требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
Это интересно:  Где зарегистрироваться на госуслугах физическому лицу

Строительный контроль, осуществляемый застройщиком

В соответствии с п. 6 Положения застройщик проверяет:

  • полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
  • выполнение подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;
  • полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
  • проводит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с подрядчиком);
  • проверяет совместно с подрядчиком соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
  • проводит иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством РФ и (или) заключенным договором.

Примечание. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается (п. 10 Положения).

Ближе к практике

Кроме указанного Положения существует Свод правил «Организация строительства» (далее — СП 48.13330.2011), который также регламентирует порядок действий, направленных на реализацию строительного контроля.

Согласно п. 5.5 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Также лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль представленной застройщиком проектной документации, включая анализ ПОС и рабочей документации, проверив при этом комплектность и наличие согласований и утверждений (п. п. 7.1 и 7.1.1).

При этом застройщик должен осуществлять контроль и надзор за выполнением работ по договору строительного подряда.

Таким образом, строительный контроль застройщика заключается в контроле за выполнением подрядчиком работ по договору строительного подряда (но не только в этом). Застройщик вправе не осуществлять контроль самостоятельно, а привлечь для этого специализированную организацию. Подрядчик, в свою очередь, в рамках своих функций строительного контроля проверяет некоторые действия застройщика (например, представленную им проектную и рабочую документацию, наличие согласований и утверждений).

Допуск СРО на работы по осуществлению строительного контроля

Выяснив, что представляет собой строительный контроль со стороны застройщика, вернемся к вопросу, обязан ли он иметь допуск СРО для самостоятельного осуществления строительного контроля.

Казалось бы, вот она — полная ясность в этом вопросе. Однако органы государственного строительного надзора привлекают застройщиков к ответственности за отсутствие свидетельства СРО о допуске к работам по строительному контролю. Рассмотрим мнение судей.

Суд не согласился с этим мнением и, основываясь на Положении и СП 48.13330.2011, указал: застройщикам, осуществляющим работы по строительному контролю, необходимо получить свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией. Если строительный контроль осуществляется не силами застройщика или заказчика, а привлекаемой организацией, то соответствующее свидетельство о допуске должно быть у привлекаемой организации.

Решением суда застройщик был оштрафован, причем добиться пересмотра дела ему не удалось (Определение ВАС РФ от 09.11.2011 N ВАС-14190/11).

Отсутствие в Перечне вида работ по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль, но и не дает оснований полагать, что для проведения строительного контроля собственными силами заказчика не требуется получение свидетельства о допуске.

При этом суд отмечает, что Перечнем установлены виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, а также отдельно установлены виды объектов капитального строительства, проведение работ на которых требует получения свидетельства о допуске, разграничений по субъектному составу для получения свидетельств о допуске к видам работ указанный Перечень не имеет.

Важно, что рассмотрение данного дела также дошло до ВАС, который вновь согласился с мнением нижестоящих судей (Определение от 01.08.2013 N ВАС-10699/13).

Таким образом, свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля является обязательным как для лица, осуществляющего строительный контроль по заданию застройщика или заказчика на основании договора, так и для застройщика, если последний осуществляет строительный контроль самостоятельно (собственными силами).

Статья написана по материалам сайтов: curpp.ru, www.garantsro.ru, wiseeconomist.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector