+7 (499) 938-65-94  Москва

+7 (812) 467-43-31  Санкт-Петербург

8 (800) 350-96-82  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Закон о лицензировании пассажирских перевозок

Риски: с 1 марта 2019 года вводится лицензирование любых пассажирских перевозок автобусами, в которых оборудовано более восьми мест, включая перевозки по заказам и для собственных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. Однако Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ установлено, что если перевозка осуществляется по заказу, то лицензия не требуется, и начало осуществления предпринимательской деятельности носит уведомительный характер.

Этим и пользовались перевозчики, которые во избежание исполнения лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании, осуществляли, по сути, регулярные перевозки под видом заказных.

В целях устранения данной ситуации Федеральным законом от 30.10.2018 N 386-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон N 99-ФЗ от 04.05.2011 и Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ в части исключения обстоятельства, при котором перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом могут осуществляться в уведомительном порядке без получения лицензии (перевозки по заказам либо для обеспечения собственных нужд юрлица или ИП). Таким образом, теперь лицензия будет нужна для любого автобуса, в котором оборудовано более 8 мест.

Лицензию получать не нужно: автобусам пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции и т.п., а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Кроме того, в Федеральный закон О безопасности дорожного движения» введено определение понятие «тахограф», и установлено, что в целях осуществления контроля за оснащением ТС тахографами и соблюдением водителями норм времени управления ТС и отдыха, а также режима труда и отдыха должностные лица органов госнадзора имеют право доступа к тахографу, установленному на ТС.

Федеральный закон от 30.10.2018 N 386-ФЗ, внесший рассмотренные изменения, вступает в силу со дня его официального опубликования, однако новые положения о лицензировании вступают в силу по истечении 120 дней после дня официального опубликования, а положения о тахографе — по истечении одного года.

Законодатель предоставил отсрочку: юрлица и ИП обязаны получить лицензию до 29 июня 2019 года. Компаниям с действующей лицензией необходимо получить новую, но без прохождения внеплановой документарной проверки. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.
На заметку: подробнее об оформлении лицензии смотрите путеводитель по госуслугам «Получение лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек».

Лицензия на перевозку пассажиров для собственных нужд

Здравствуйте, уважаемые читатели.

21 декабря 2018 года вступают в силу изменения в Статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ. Знаковым в этих изменениях является пункт 2 Статьи 20 в котором перевозку пассажиров и грузов для собственных нужд приравняли к перевозочной деятельности.

На этом законодатели не остановились и издали Федеральный закон от 30 октября 2018 года № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Данный закон вносит изменения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и в закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Сначала рассмотрим Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Если кратко сформулировать суть изменений то теперь для перевозок пассажиров для собственных нужд в автобусе (в автомобильном транспорте оборудованном для перевозок более 8 человек) необходимо будет получать лицензию. Ранее лицензия требовалась для перевозок пассажиров автобусами, за исключением перевозок по заказам либо для собственных нужд юрлица или ИП. То есть если организация не занимается перевозочной деятельностью но есть автобус (автомобильный транспорт оборудованный для перевозок более 8 человек) для перевозки собственных сотрудников — необходимо получать лицензию на перевозку пассажиров.

Так сейчас, до вступления в силу изменений, выглядит пункт 24 Перечня видов деятельности, на которые требуются лицензии:

  • деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

А так, в новой редакции, выглядит пункт 24 Перечня видов деятельности, на которые требуются лицензии:

  • деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Это интересно:  Сп 42 102 2004 газораспределительные системы

То есть теперь нужно будет получать лицензию на любые перевозки пассажиров и иных лиц автобусами имеющими более 8 сидячих мест. Но это не касается автобусов пожарной охраны, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, следственных органов и силовых структур. Так же лицензия не потребуется для перевозок автобусами вне автомобильных дорог общего пользования.

Для получения лицензии необходимо подать заявление и пакет документов лицензирующему органу, в Ространснадзор. Сделать это можно и в электронном виде. Лицензирующий орган в течение сорока пяти рабочих дней со дня получения заявления должен его рассмотреть и направить юридическому лицу или ИП выписку из положительного решения или уведомление об отказе. В этот период лицензирующий орган может назначить внеплановую проверку, предметом которой является проверки соответствующей документации, состояние транспорта, помещений, зданий, сооружений, оборудования и т.д..

Отсюда вытекают следующие изменения которые отражены в Федеральном законе «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ. Глава 1 закона дополнена пунктом 3.2. «Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», где подпункт 5 выглядит следующим образом:

  • Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В данном пункте говорится о том что запрещено заниматься перевозками с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий. То есть помимо получения самой лицензии на перевозки автобусами, еще необходимо внести в специальный реестр сведения об этих автобусах. Об этом сказано в пункте 2 Статье 3.2, которой дополнили Устав:

  • Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи.

Автобусы включаются в реестр по отдельному заявлению к которому прилагаются документы подтверждающие право владения указанными транспортными средствами. Заявление рассматривается в течение трех рабочих дней. В этот же срок лицензирующий орган направляет лицензиату в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, выписку из решения о включении сведений об указанных в заявлении транспортных средствах в реестр лицензий или уведомление об отказе во включении данных сведений в реестр лицензий.

Кроме того в Устав включена Статья 7.1. согласно которой:

  • Перевозчик, осуществляющий виды деятельности, о начале осуществления которых подаются уведомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан иметь на каждом транспортном средстве копию такого уведомления с отметкой органа государственного надзора, осуществляющего прием такого уведомления.

На ряду с этим отменены плановые проверки лицензируемой деятельности в рамках госнадзора в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Также в плановом режиме не будут проверять юрлиц и ИП, эксплуатирующих транспортные средства. Это следует из изменений внесенных в часть 3 Статьи 3.1.:

  • Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности требований (за исключением лицензионных требований в области автомобильного транспорта), установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее — обязательные требования). При осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта плановые проверки в отношении видов деятельности, подлежащих лицензированию, не проводятся.

Проверки будут только внеплановыми которые, как правило, назначаются при обнаружении каких либо нарушений.

Федеральный закон опубликован 2 ноября 2018 года. Данные изменения вступают в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть 1 марта 2019 года. С этого дня законом предусмотрен переходный период до 29 июня 2019 года в течение которого необходимо получить лицензию. Об этом сказано в Статье 6 Федеральный закон № 386-ФЗ:

  • В целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Из этой статьи видим что отчёт отведенного на оформление лицензии время идет с момента вступления в силу пункта 2 статьи 4. А согласно статьи 7 данного закона пункт 2 статьи 4 вступает в силу по истечении ста двадцати дней с момента публикации закона:

  • Статьи 2, 3 и пункты 1, 2 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Еще раз повторюсь о сроках:

  • закон опубликован 2.11.18;
  • пункт 2 статьи 4 закона вступает в силу через сто двадцать дней с момента опубликования закона, то есть с 1.03.19, именно с этого момента появляется обязанность оформлять лицензию;
  • запрет на эксплуатацию автобусов без лицензии наступает по истечении следующих ста двадцати дней с момента вступления в силу пункта 2 статьи 4, то есть с 29.06.19 эксплуатация автобусов без лицензии не допускается.
Это интересно:  Возврат по товарному чеку

Переходный период в сто двадцать дней, с 1 марта по 29 июня, дан на оформление лицензии, так как это процедура может занять значительное время, сорок пять дней дается только на рассмотрение документов лицензирующими органами. А если по какой либо причине будет отказано то процедура может значительно затянутся. По этому необходимо уложиться в эти сроки.

Согласно Статьи 14.1.2 КоАП, о существление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан и должностных лиц — пятидесят тысяч рублей;
  • на индивидуальных предпринимателей — сто тысяч рублей;
  • на юридических лиц — четыреста тысяч рублей.

В одной из следующих статей подробно разберем процедуру получения лицензии на перевозку пассажиров автобусами (автотранспортом вместимостью более восьми человек).

Пишите свои комментарии.

Напоминаю что на сайте, в разделе «Документы БДД», можно найти образцы документов необходимых для организации работы по безопасности дорожного движения.

Так же на сайте www.trans-otdel.ru можно приобрести Готовый пакет документов для организации работы по безопасности дорожного движения. Стоимость пакета 2000 рублей.

Все документы представлены в формате Word и Excel. Для того чтобы получить все перечисленные документы достаточно написать на электронную почту, указанную в разделе «Контакты», и с Вами свяжутся в течение дня. Документы в электронном виде будут направлены на указанный Вами адрес электронной почты после подтверждения оплаты.

Начальник Транспортного отдела Зуев Серафим

Лицензирование пассажирских перевозок в 2019 году: кто обязан получить лицензию по новому закону

Лицензирование перевозок пассажиров регулируется Федеральным законом от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон №99-ФЗ).

Изменения законодательства в 2019 году

Федеральным законом от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» внесены поправки в Закон №99-ФЗ.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона №99-ФЗ получать лицензию теперь следует и для некоммерческих поездок, когда провоз граждан в автобусах с вместимостью не менее восьми человек осуществляется на заказ или для личных целей перевозчика.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Цель лицензирования

Согласно Закону №99-ФЗ, лицензирование деятельности пассажирских перевозок проводится с целью:

  • защиты интересов потребителей, предотвращения угрозы их жизни и здоровью;
  • недопущения причинения вреда окружающей среде, культурным и историческим памятникам, обороне и безопасности государства;
  • обеспечения безопасности на дорогах;
  • уменьшения риска аварийности;
  • государственного регулирования;
  • обеспечения стабильного функционирования перевозок.

Изменения потребовались, чтобы устранить лазейки для недобросовестных перевозчиков и упорядочить механизм проверок ТС.

Кто обязан оформить разрешение

С 01 марта 2019 года все организации и ИП, которые используют транспортные средства, относящиеся к категории автобусов, должны получать разрешение на перевозки. Речь идет в том числе и о микроавтобусах, имеющих не менее 8 сидячих мест. При этом поездки могут использоваться не только в коммерческих, но и в личных целях компании, например, для перевозки своих сотрудников.

Лицензирование не потребуется для государственного транспорта, который обеспечивает безопасность граждан, а также для перевозок по внутренней территории предприятий. Во всех остальных случаях разрешение обязательно.

Когда нужно получить лицензию

Организациям и ИП следует оформить разрешение на перевозки в период с 01 марта 2019 года по 29 июня 2019 года. Перевозчикам дается 120 дней на получение документа, после указанной даты услуги перевозчиков без лицензии запрещаются.

Срок принятия решения по поданной заявке на оформление лицензии не должен превышать 45 рабочих дней с момента подачи заявления. А выдать лицензию должны в срок, не превышающий 48 рабочих дней со дня приема заявки.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Когда лицензия не нужна?

Законом № 99-ФЗ предусмотрены случаи, когда разрешение оформлять не нужно. В список исключений включены ТС:

  • пожарной охраны;
  • скорой помощи;
  • полиции;
  • аварийно-спасательных служб;
  • военной автомобильной инспекции;
  • федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности и сфере государственной охраны;
  • Вооруженных Сил РФ;
  • войск национальной гвардии;
  • следственных органов СК РФ.

К исключениям относятся и перевозки, которые осуществляются автобусами без использования дорог общего пользования. Если водитель пользуется ТС в одиночку, не перевозит граждан, то получение разрешения также не требуется.

Требования к перевозчику

Заявитель, претендующий на получение разрешения, должен соответствовать следующим нормам:

  • водители должны иметь гражданство РФ, опыт вождения не менее трех лет, медицинскую справку, дающую допуск к управлению ТС, водительские права соответствующей категории;
  • наличие места для стоянки ТС, проведения техосмотра и ремонта;
  • наличие медицинского работника для ежедневной проверки водителей перед отправкой в рейс;
  • наличие пройденного техосмотра;
  • в автобусах должны устанавливаться специальные системы контроля за водителями, порядком работы и направлением движения ТС;
  • компания должна заключить договоры страхования на работников и ТС;
  • в штате перевозчика должен быть работник, обладающий специальной квалификацией и осуществляющий контроль соблюдения компанией правил лицензирования;
  • в компании должен проводиться инструктаж работников.
Это интересно:  Вопрос по начислению суммы штрафа судебными приставами

Как получить лицензию на пассажирские перевозки

Чтобы получить разрешение на перевозки, следует обращаться в лицензирующий орган с заявлением о включении ТС, принадлежащих перевозчику на праве собственности или ином основании, в специальный реестр.

Куда обращаться

Лицензия выдается Федеральным органом по надзору в сфере транспорта. Обращаться за оформлением документа следует в территориальный орган Ространснадзора, который имеется в каждом регионе.

Документы

Чтобы оформить лицензию, перевозчику требуется собрать следующие бумаги:

  • заявление (заполняется по установленной Ространснадзором форме);
  • чек об оплате госпошлины;
  • копия приказа о назначении ответственного за безопасность сотрудника;
  • копия документа о проведении медицинского осмотра сотрудников;
  • копия документа о квалификации медицинского работника;
  • копии свидетельств о регистрации автобусов;
  • копии документов, подтверждающих владение ТС;
  • копии документов, подтверждающих навык и стаж водителей;
  • опись.

Заявление с пакетом бумаг может подаваться лично в территориальный орган или направляться заказным письмом с подтверждением о вручении. Также можно воспользоваться порталом Госуслуг.

На какой срок оформляется

Согласно п. 4 ст. 9 Закона № 99-ФЗ, разрешение на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц действует бессрочно.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Лицензирование автобусных перевозок (ФЗ от 30.10.18 № 386-ФЗ)

Принят закон о лицензировании автобусных перевозок

31.10.2018 опубликован федеральный закон № 386-ФЗ от 30.10.2018, по которому внесены изменения в лицензирование автобусных перевозок. Закон вступил в силу с момента опубликования. Новые правила лицензирования вступят в силу через 120 дней после дня опубликования. Положения об обязательном оснащении автобусов тахографами начнут действовать через год.

Все перевозки автобусами подлежат лицензированию

Ужесточение требований лицензирования связано с получившими общественный резонанс авариями транспортных средств. Кроме того, статистика ГИБДД, фиксирующая правонарушения, отмечает большое количество ДТП, происходящих по вине водителей автобусов, в том числе по причине алкогольного опьянения.

Согласно 4 статье закона № 386-ФЗ в закон о лицензировании внесены изменения, согласно которым выделен такой вид лицензируемой деятельности — «деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

При этом, изменения внесены в п. 24 ч. 1 ст. 12 закона о лицензировании. Если раньше согласно этому пункту лицензировалась

«деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»,

то теперь лицензия нужна на

«деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Исключения предусмотрены для перевозок автобусами:

  • пожарной охраны, медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, ВС РФ и других силовых структур;
  • без использования автомобильных дорог общего пользования.

При этом законом установлены требования об оснащении автобусов тахографами, которые будут обеспечивать контроль за использованием транспортного средства. Эти требования вступят в силу через год после официального опубликования закона, то есть с 01.11.2019.

6 статьей закона № 386-ФЗ установлено, что ИП или компания обязаны получить лицензию на перевозку автобусами в течение 120 дней со дня вступления в силу п. 2 ст. 4 данного закона (п. 2 ст. 4 вступает в силу через 120 дней после опубликования закона № 386-ФЗ). Данная лицензия выдается в упрощенном порядке при наличии у соискателя лицензии на перевозки автомобильным транспортом (без внеплановой документарной проверки).

Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автобусами теперь регулируются Уставом автомобильного транспорта (закон № 259-ФЗ от 08.11.07).

Устав дополнен ст. 3-2, которая устанавливает особенности лицензирования:

  • сведения об автобусах, принадлежащих лицензиату, должны включаться в реестр лицензий. Какие это будут сведения, должно определять положение о лицензировании. Для включения сведений в реестр лицензиату нужно будет подать заявление и приложить необходимые документы. Если сведения об автобусе в реестре не указаны, то использовать его при осуществлении деятельности не допускается.

Кроме того, в Устав включена ст. 7.1, согласно которой на каждом транспортном средстве должна быть копия уведомления о начале осуществления деятельности с отметкой соответствующего органа о его приеме.

Положение о лицензировании автобусных перевозок

Положение о лицензировании перевозок автобусами утверждено постановлением Правительства России от 27.02.2019 № 195. Положение вступило в силу с 01.03.2019.

Ространснадзор рассказал, как применять новое положение

Иноформация Ространснадзора о том, как применяется новой положение, приведена ниже.

Статья написана по материалам сайтов: trans-otdel.ru, zakonguru.com, russia-in-law.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector